江蘇省低碳發展報告(2017-2018年)新聞發布會

魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):記者朋友們,大家上午好!歡迎參加省政府新聞發布會。

今天,是第7個“全國低碳日”。經省政府領導批準,今天我們召開新聞發布會,邀請省生態環境廳等方面負責人發布《江蘇省低碳發展報告(2017-2018年)》,介紹我省應對氣候變化的相關舉措,以及今年的相關工作,并回答記者朋友們感興趣的問題。

出席今天新聞發布會的有:省生態環境廳方斌斌副廳長,應對氣候變化處王華處長、紀玲玲副調研員,省信息中心政務信息處賴力處長,省工程咨詢中心低碳處楊新宇處長。我是省政府辦公廳新聞協調處魏赟,受省政府徐瑩副秘書長委托,主持本場新聞發布會。

首先,請省生態環境廳方斌斌副廳長發布新聞。

方斌斌(省生態環境廳副廳長):新聞界的朋友們,大家上午好!今天是第7個“全國低碳日”,主題為“低碳行動 保衛藍天”。為宣傳應對氣候變化和推動低碳發展的重要性、必要性,培育綠色低碳發展意識,充分展示我省各地應對氣候變化、推動低碳發展的積極行動和成功經驗,今天,我們在這里發布2017-2018年的江蘇省低碳發展報告。首先,對各位媒體朋友長期以來對江蘇生態環境工作的關心、理解和支持,表示衷心感謝!

近年來,江蘇省委、省政府堅持以習近平生態文明思想為指引,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,把綠色低碳發展作為全省經濟社會發展的重大戰略和生態文明建設的重要途徑,統籌推進應對氣候變化綜合性舉措,著力夯實低碳發展工作基礎,低碳發展取得積極成效。2017年、2018年,全省單位GDP能耗較上一年分別下降5.54%、6.18%,超額完成年度下降3.7%的目標;“十三五”以來累計降低15.5%,超額完成考核目標要求。2017年、2018年,全省單位GDP二氧化碳排放量分別下降5.3%、6%,超額完成年度下降4.5%的目標和“十三五”序時進度任務,繼續保持全國領先水平。

下面我重點通報三個方面。

一、著力推進經濟低碳發展

(一)不斷優化產業結構

一是服務業已成為低碳經濟的重要增長極。2017年,全省服務業增加值占GDP比重達到50.3%,比上年提高0.3個百分點;高新技術產業、戰略性新興產業產值分別增長14.6%和13.5%。2018年,全省實現服務業增加值47205.2億元,同比增長7.9%,高出GDP增速1.2個百分點,服務業增加值占GDP比重為51.0%,比2017年提高0.7個百分點,服務業占比超過第二產業占比6.5個百分點。二是大力淘汰低端產能。2017年,壓減鋼鐵產能634萬噸、煤炭產能18萬噸、水泥產能510萬噸、平板玻璃產能330萬重量箱,“地條鋼”全面取締,淘汰煤電落后產能83.375萬千瓦;2018年,壓減鋼鐵產能80萬噸、水泥產能210萬噸、平板玻璃產能660萬重量箱;關閉高耗能高污染及“散亂污”企業3600多家;關停低端落后化工企業1200家以上。

(二)加快發展清潔能源

一是可再生能源發展提速。2017、2018年,全省可再生能源占能源消費比重分別為7.9%、8.4%,比上年分別提高0.5、0.3個百分點,消納可再生能源電力占全社會用電量比重分別為14.7%、14.4%。二是嚴格控制煤炭消費總量。2017年,全省10萬千瓦及以上燃煤機組全部達到超低排放,煤電行業淘汰落后產能85.6萬千瓦,煤炭消費總量比2016年減少1000萬噸以上。2018年,累計關停落后煤電產能48.8萬千瓦,完成煤電機組節能改造400萬千瓦,全省煤炭消費總量比2016年減少1800萬噸以上。三是積極擴大天然氣利用。2017年天然氣占能源消費總量比重比2016年提高1.6個百分點;2018年天然氣消費量達到270億立方米,占能源消費總量比重為10.2%,比2017年提高1.3個百分點。

(三)加快推進綠色制造

一是行業能效水平不斷提升。2017年,全省規模以上工業單位增加值能耗0.68噸標準煤,比上年下降7.66%,完成降低3.9%的年度目標。2018年,922家企業通過能效評價或認證,規模以上工業單位增加值能耗比上年下降7.3%。二是以點帶面提升綠色制造水平。2017年、2018年,全省累計創建國家綠色工廠97家、綠色園區9家、綠色供應鏈管理企業4家,數量居全國第一。

(四)推動發展低碳農業

一是化肥減量增效成效顯著。2017年全省化肥使用總量(折純)303.85萬噸,單位播種面積化肥使用強度26.65公斤/畝,較2016年分別削減2.77%、1.81%。2018年全省化肥使用總量(折純)292.91萬噸,較2017年削減2.35%。二是推動農藥使用量零增長行動。2017年、2018年分別建設省級綠色防控示范區169個、175個;2018年全省綠色防控產品使用占比達78%,全省農藥用量約為69545噸(商品量),農藥使用量實現負增長。三是推進秸稈綜合利用。2017年、2018年全省秸稈綜合利用率分別達到92%、93%,稻麥秸稈機械化還田面積達到4200萬畝。

(五)穩步增加森林碳匯

2017年,全省植樹造林54.5萬畝,新建“三化”示范村和綠化示范村651個,新栽珍貴用材樹木3151萬株,全省林木覆蓋率提高到22.9%。2018年,全省新增1個國家森林城市,新建1個國家森林公園和2個省級森林公園;新增成片造林53.4萬畝,比計劃任務翻一番;完成撫育森林106萬畝,超計劃任務6%;林木覆蓋率增至23.2%。

二、穩步推進城鎮低碳發展

(一)有序推進建筑低碳化建設

一是發展綠色建筑。2017年,全省累計綠色建筑標識項目數量1985個,建筑面積2.05億平方米,約占全國的20%。2018年,全省新增綠色建筑標識項目783項、建筑面積8197萬平方米,城鎮新建民用建筑65%節能標準全面執行,新增節能建筑面積超過1億平方米。二是推動既有建筑節能改造。2017年,完成既有居住建筑節能改造227萬平方米、既有公共建筑節能改造483萬平方米。2018年,完成既有建筑節能改造面積990萬平方米,全省累計既有建筑節能改造規模總量達5347萬平方米,占城鎮建筑總量的1.6%。三是推進商業和公共建筑低碳化運行管理。到2018年底,全省13個設區市均已建成市級公共建筑節能監管平臺,累計有1642棟建筑實施建筑能耗分項計量和實時監測,覆蓋面積達3369萬平方米;累計建筑能效測評標識項目達2113項。

(二)發展低碳交通運輸體系

一是落實交通運輸二氧化碳控排目標。2017年,實現年二氧化碳減排能力239.17萬噸。與2015年相比,公路客運、公路貨運單位運輸周轉量以及港口生產單位吞吐量二氧化碳排放分別下降12.7%、19.5%、7.2%,水路貨運單位運輸周轉量二氧化碳排放上升控制在5.3%。2018年,實際實現年二氧化碳減排能力293.99萬噸,其中排放占比較大的公路貨運減少二氧化碳排放量221.3萬噸,下降15.9%。二是推廣道路運輸新能源和清潔能源車輛。2017年底全省新能源汽車保有量10.05萬輛,比2016年增加4.83萬輛;道路運輸領域共有新能源車輛和天然氣車輛2.4萬輛、7.4萬輛,分別同比增長41.18%、0.96%。2018年,全省道路運輸領域共有純電動等各類新能源車4.8萬多輛,同比增長100%。

(三)倡導低碳生活方式

一是推進“優選公交 綠色出行”活動。全省城市軌道交通總里程達584公里,居全國第四;全省鎮村公交開通率達72.4%;公共自行車、共享單車快速發展。二是廢棄物資源化利用和低碳化處理能力不斷提升。2017年,全省新增生活垃圾無害化處理能力6900噸/日;新增餐廚廢棄物處理能力640噸/日,累計處理能力1900噸/日;新增建筑垃圾資源化利用能力145萬噸/年。2018年新增生活垃圾無害化處理能力8200噸/日,一般工業固廢資源綜合利用率保持在90%以上。

三、地方低碳試點創新發展

南京市:一是著力提升南京市公共交通保障能力。2017年,南京市公共交通日均運送乘客約530萬人次,公交專用車道設置比率達15.6%;2018年,全市公共交通日均運送乘客約531.4萬人次,公交專用車道設置比率達16%,公交機動化出行分擔率達63%。二是在國內首推“全民低碳出行、共創綠色南京”活動。依托“我的南京”APP,推出了南京全民低碳出行公共服務平臺,組織了低碳出行主題活動,并開發了綠色支付、綠色商城等,通過整合市民步行、公共自行車、地鐵、公交車等綠色出行數據,實行碳積分獎勵。目前,低碳出行公共服務平臺每天點擊量約200萬次,總參與人數達到80萬人以上。推進公交清潔能源化體系建設,強制淘汰所有排放國Ⅲ標準以下公交車,“十三五”以來新購新能源公交車輛4000多輛,清潔能源車輛已占運營公交車輛超80%。

徐州市:在清潔生產、循環經濟、固體廢棄物和資源化利用等專項領域工作成效顯著,2019年被生態環境部確定為“無廢城市”試點。

無錫市:成立無錫眾惠綠色發展促進中心,開發綠賬戶平臺,引導銀行、地鐵集團、水電氣公司、旅游景點、商戶等探索綠色低碳發展新模式。

蘇州市:以點帶面,全面推進低碳工作。2017年,蘇州工業園區全社會綜合能源消費總量582.8萬噸標煤,單位GDP強度同比下降約2.1%,清潔能源使用率約占77%。建立了低碳能源公共服務平臺、電動汽車充電基礎設施公共服務平臺、獨墅湖科教創新區智慧用電管理平臺,服務園區低碳發展;同時成立了綠創空間等新興低碳環保產業載體。

鎮江市:持之以恒推進低碳城市試點工作,推動制度、路徑和技術創新,連續三屆舉辦國際低碳(鎮江)大會,促進國際先進低碳理念和技術的分享與合作,共簽約智能制造、太陽能電池、高效光伏組件等64個低碳產業項目,已落地丹陽智能制造、句容CIGS柔膜太陽能電池、丹徒新能源汽車配套產業園等34個項目。以“鎮江實踐”豐富了全球氣候治理“中國方案”,榮獲“2018中歐綠色和智慧城市獎”低碳先行獎。

2017年、2018年,通過大家共同努力,有力促進了全省高質量發展實現良好開局。但是也要十分清醒地認識到,我省正處于經濟轉型的關鍵時期,能源、環境問題依然突出。今后,我們要進一步加大政策創新,增強應對氣候變化與環境污染防治的協同,推動全省生態文明邁上新臺階,引領全省高質量發展。

今年,是應對氣候變化職能由省發展改革委轉到省生態環境廳的第一年,我們將做好下面六方面的工作。一是發揮省應對氣候變化及節能減排領導小組統籌協調作用,完善應對氣候變化工作及支撐體系。二是做好全省納入碳排放交易市場的重點排放單位2016-2018年度重點排放單位碳排放報告、監測計劃制定和核查、復查工作,以及配額分配工作。三是依據《江蘇省“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》做好國家對我省碳強度目標任務完成情況的評估考核工作,開展對設區市人民政府的控制溫室氣體排放目標責任考核。四是持續推進國家低碳試點城市(蘇州、淮安、鎮江、南京、常州)試點示范工作,組織開展2016、2018年度省級溫室氣體排放清單編制等工作。五是開展我省碳排放峰值目標和路線圖研究、“十四五”應對氣候變化目標和任務的前期研究、碳排放降低和大氣環境治理協同作用、統籌控制溫室氣體排放和能源消費等研究。六是加強國際合作和輿論宣傳。

各位媒體朋友,我先簡要介紹這些情況,詳情請參閱《2017-2018年江蘇省低碳發展報告(簡本)》。

最后,對各新聞媒體長期以來對江蘇生態環境工作的大力支持,再次表示衷心感謝!謝謝大家!

魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):謝謝方斌斌副廳長。下面,記者朋友們可以就感興趣的問題提問,提問前請說明自己所供職的媒體。

鳳凰網記者:各位領導好,我們現在一直在談低碳,想問一下到底什么是低碳?我們應該提倡怎么樣的低碳生產生活方式?

方斌斌(省生態環境廳副廳長):簡單的一句話,低碳就是較低的溫室氣體排放。溫室氣體有七種,最主要的是二氧化碳。低碳生活是指生活作息時所耗用的能量要盡量減少,其目的主要是減少溫室氣體的排放量,特別是二氧化碳,從而減緩生態環境惡化。

低碳生活方面,主要是從節電、節氣和回收三個環節來改變生活細節。具體來說,在生活中應該注意節能,減少能量浪費等。比如在辦公場所,減少辦公設備待機能耗和一次性辦公品的消耗。在出行方面,盡量乘坐公共交通工具,騎自行車或者是步行上下班。也包括垃圾分類回收等。

低碳生產方面,我省通過制定約束政策和激勵政策,提高企業節能改造、污染治理等低碳生產意愿。除此之外, 還通過營造有利于低碳發展的外部環境,積極推動產業、能源、消費領域的綠色低碳轉型。

現代快報記者:請問一下經過兩年多的基礎建設,聽說全國碳交易市場快要啟動了,首批納入交易的是電力行業,請問我省對此有什么打算?

紀玲玲(省生態環境廳應對氣候變化處副調研員):在2016年G20杭州峰會上,習近平總書記對外宣布,我們國家將啟動全國碳交易市場。今年要正式啟動。按照穩中求進的工作要求,我國將在發電行業率先啟動全國碳排放交易體系。

我省納入全國碳市場的重點企業數量較多,全國占比高,大約占10%左右。我們在組織做好重點企業歷史排放數據核算、報告、核查工作的同時,針對電力企業率先啟動全國碳排放權交易,積極開展相關工作。一是召開電力企業座談會。邀請省能源局和相關專家,選擇華電、華能等電力集團典型企業,組織召開座談會,了解總體情況,做好服務保障工作。二是分析電力行業現狀。我省電力行業發展水平總體處于全國領先地位,加入碳市場應該是很好的發展機遇,但也存在結構性配額缺口等問題。三是學習借鑒試點經驗。選擇上海、廣東、深圳3個先進省市開展學習調研,總結試點經驗,創新工作思路。

總體來說,我省電力企業加入全國碳市場,機遇大于挑戰,我們省將按照國家關于碳市場建設的工作部署,扎實做好相關工作,以碳市場的建設為契機,促進我省綠色低碳、高質量發展。好,我就回答這些,謝謝。

省廣電總臺新聞廣播記者:我想問一下,材料上有很多我們省在過去低碳排放方面的舉措,根據國家給江蘇的目標,是到2020年底,我們低碳排放強度減少20.5%,未來我們有什么具體的舉措能夠達到國家的目標?

楊新宇(省工程咨詢中心低碳處處長):為了完成國家下達給我們省的“十三五”碳排放強度下降20.5%的目標,我們主要開展了三項工作。一是制定工作方案。制定《江蘇省“十三五”控制溫室氣體排放實施方案》,將碳強度目標納入省生態文明建設目標評價考核體系,對各設區市“十三五”碳強度目標進行分解。二是分解年度目標。結合國家考核,每年對目標任務進行分解,并將年度目標任務納入省政府年度政府工作報告以及國民經濟和社會發展報告。三是強化目標考核。根據國家考核評分依據和評分標準,對照實施方案任務分工,落實目標責任。

過去3年,我省每年都超額完成了年度目標任務,2016年受到了國家通報表揚。據測算,截止2018年,我省碳強度較2015年累計下降了15.5%,完成了“十三五”目標進度的74.6%。下一步,我們將依據《江蘇省“十三五”設區市人民政府控制溫室氣體排放目標責任考核辦法》,強化對設區市的目標考核,確保圓滿完成“十三五”目標任務。謝謝。

中央廣播電視總臺央廣記者:中國政府提出“將于2030年左右使二氧化碳排放達到峰值”,江蘇作為經濟大省,如何從省級層面設計碳排放峰值目標和實現路徑的?

王華(省生態環境廳應對氣候變化處處長):感謝你的提問,我來回答這個問題。首先達峰是一個階段過程,不可能在某一年就達到了,從國際經驗看,一般先達到工業排放峰值,后達到全社會排放峰值;先出現煤炭消費拐點,后出現碳排放拐點;一般來說人均GDP2.0-2.5萬美元發展階段是歐美國家達峰的集中時期。

對于江蘇來說,江蘇是制造業大省,面臨著節能降碳的巨大轉型壓力,盡早實現碳排放峰值,就必須著力推動全省產業結構、能源結構和區域結構的低碳化變革,分階段、分部門、分地區地有序推進達峰。

目前,我們正在積極組織相關研究論證,爭取盡早提出我省的達峰目標和路線圖,爭當達峰實踐的引領者和示范者。按初步研究成果,目標設定上,我省要爭取“十四五”末、確保2030年實現總體達峰,比全國目標提前,為中西部發展預留空間;路徑安排上,要在“十三五”爭取高耗能行業碳排放達到峰值,有效推動煤炭減量行動;“十四五”期間推動工業整體達峰,適度控制建筑和交通領域碳排放增長;2030年后確保碳排放總量逐步削減、最終實現經濟增長與碳排放完全脫鉤。

江蘇經濟報記者:江蘇是經濟大省,如何在有效減排同時保證經濟增長,下一步在綠色減排方面又有哪些新的增長點?

賴力(省信息中心政務信息處處長):這個問題提得很好,低碳和發展兩者之間不沖突,綠色低碳有望成為國民經濟的新增長點。李克強總理曾在達沃斯世界經濟論壇上強調中國將盡己所能,在發展中保護,在保護中發展,推動綠色經濟、低碳經濟發展,打造環保產業新的增長點。這對中國經濟是巨大的拉動。而江蘇也必將推動實現全省產業結構、能源結構和區域結構的低碳化變革,在這個過程中,就要積極推動新能源、儲能、智能電網、綠色新材料、新能源汽車等逐步發展成為地方標志性產業,形成萬億級低碳新經濟體量。

下一步,江蘇將從以下幾方面著手,積極打造綠色低碳的新增長點:一是提升產業技術創新能力。加快建設融入全球創新網絡的低碳創新體系,加速低碳前沿技術攻關與產業化。二是加大低碳投融資支持能力。引導金融機構加大對低碳產業信貸支持,鼓勵社會資本發起或參與設立低碳發展基金,打造國內領先的碳金融集聚區和創新區。三是打造低碳創新合作載體。推動實施國際低碳合作項目,建設高水平低碳發展合作載體,深化低碳示范試點工作,形成一批可復制可推廣的低碳發展典型模式。四是培育低碳領軍骨干企業。引導創新要素向企業集聚,實施一批產業前瞻核心技術研發項目,轉化一批重大科技成果,培育一批創新能力國際一流、規模與品牌位居世界前列、引領低碳新經濟產業跨越發展的行業領軍企業。五是引進培養高端領軍人才。吸納國際頂尖人才,聯合開展重大技術研發,深度融合全球創新資源。

魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):記者朋友們,低碳發展關系到生態文明建設,關系到人類的未來。我們要從自身做起,倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式,通過生活方式的綠色變革,助推生產方式的綠色轉型。由于時間關系,本場新聞發布會就到這里,會后大家還可以進行個別采訪。謝謝大家!

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